“要瞄准贫困人口集中的乡和村,采取更加有力的举措、更加精细的工作,确保完成贫困人口脱贫任务。要进一步完善大病兜底保障机制,解决好因病致贫问题。要大力实施乡村振兴战略,突出抓好农村厕所革命、村容村貌、基层党组织建设等重点工作,不断巩固脱贫攻坚成效。要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决杜绝形式主义、官僚主义和弄虚作假问题。

     这是我市传达学习全国两会精神,深入学习习近平总书记参加内蒙古代表团审议时发表的重要讲话精神时,自治区党委常委、市委书记云光中提出的要求。

     打赢脱贫攻坚战,首府庄严承诺——要让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

     近日,我市召开动员大会,对全市选派干部进一步加强脱贫攻坚驻村帮扶工作进行了再动员、再部署、再推进,在第一时间全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神,动员全市广大党员干部踊跃参与到我市脱贫攻坚中来,在决胜脱贫攻坚战中建功立业。

     目前,我市还有一个国贫县和一个区贫县,全市建档立卡贫困村658个,贫困人口499910149人。从扶贫对象上看,我市剩余的贫困人口总体上文化程度都比较低、年龄偏大、劳动能力弱,60岁以上人口5084人,占到50%以上;普通劳动能力3529人,占到35%;丧失劳动能力1055人,占到10%;无劳动能力4932人,占到49%;因病致贫2767户,占到贫困户总数的55%。从贫困人口分布情况看,目前剩余贫困人口很大部分集中在自然条件差、经济基础弱的边远地区,而基础条件较好地区的贫困人口也都分布比较分散,有的村也就一两户贫困家庭,情况差异大、扶贫难度大。

     今年,我市将紧紧围绕两不愁、三保障目标和六个精准”“五个一批要求,以十个做到为工作重心,确保完成脱贫攻坚目标任务。

     ——做到精准识别覆盖全部农村人口,实行全员动态化管理,为不落一户一人打好基础。

     ——做到扶贫产业覆盖全部有劳动力的贫困人口,确保有稳定收入来源。

     ——做到扶贫政策覆盖应扶必扶领域,切实发挥好政策的聚合效应。

     ——做到健康查体覆盖全部贫困人口,切实做到早发现早治疗,花小钱省大钱。

     ——做到社会保障覆盖全部农村贫困人口,贫困人口与低保人口相关政策衔接到位。

     ——做到扶贫云平台建设覆盖贫困人口的所有信息,为科学决策、精准施策提供可靠保证。

     ——做到贫困户帮扶措施覆盖所有致贫原因,防止单一化、简单化,实现综合施策。

     ——做到种养殖保险覆盖所有应保必保项目,进一步提高贫困户抵御自然灾害和市场风险的能力。

     ——做到科技服务覆盖所有的贫困户,保证发展生产有技术指导。

     ——做到对帮扶干部履职尽责的监督全覆盖,保证发挥好应有作用。

     为进一步压实帮扶工作责任,加大社会扶贫工作力度,我市将继续由39位市级领导联系40个乡镇,确定了203个重点帮扶村由市直部门包村扶贫。同时,根据今年我市未脱贫人口主要致贫原因,本着一户一策、一人一法、群众认可的原则,重新制定了五个一批分类扶持计划。

     产业扶贫为主线。

     ——因地制宜发展产业,如食用菌、马铃薯、设施农业、小杂粮、紫花苜蓿、甜玉米、草产业、扶贫林果基地以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪养殖等特色种养殖业,覆盖全市有劳动能力的4163名贫困人口。

     ——大力推进龙头企业+基地+贫困户的产业发展模式,通过采取土地托管、土地流转、牲畜托养、土地经营权股份合作以及激活山水林田湖等沉睡资产等方式,建立农牧业龙头企业、合作社与贫困户稳定的利益联结机制,使无劳动能力的5049人和丧失劳动能力的937人直接获得资产性收益。

     ——激发贫困人口内生动力,把扶贫同扶志、扶智结合起来,注重把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导和激励贫困群众利用自身优势,通过金融富民工程风险保证金2700万元撬动银行贷款2.7亿元,助推贫困群众脱贫致富。

     与此同时,为提升贫困户抵御风险能力,我市将引导推动保险业在脱贫攻坚工作中发挥风险保障、社会管理、经济补偿等特有功能。今年,我市计划投入财政专项扶贫资金2000万元,集中用于所有享受扶贫政策贫困人口38491人在种养殖业、家庭财产、医疗救助等方面,通过种植业保险、养殖业保险、医疗商业补充保险、意外疾病身故险、意外医疗保险、重大疾病保险、大病住院补充医疗保险、大病救助基金以及家庭财产保险和产业保险进行保险保障,切实提升贫困户抵御天灾人祸能力。

     另外,我市还将进一步做好健康扶贫工作,实现贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、少生病目标。进一步抓好扶贫、低保两项制度衔接,确保符合低保条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保。(呼和浩特日报 首席记者海珍)