近年来,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以落实党建主体责任为主线,深入实施青城先锋工程,将2018年确定为全市党的基层组织建设提质增效年,全力抓基层、打基础,补短板、强功能,全面提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力,切实把全市党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,决胜全面建成小康社会和首府经济社会发展提供坚强组织保证。

两委换届 选优配强脱贫攻坚带头人

4月28日到930日,历时5个月,呼和浩特市村两委换届顺利完成。在村两委换届工作中,积极探索创新换届思路和举措,公开选派村党组织书记,鼓励优秀人才回村任职、返乡创业,更是把选优配强带头人作为贫困村换届的头等大事,新一届村两委班子成员的来源构成更加丰富,有留任的村干部,还有大学生、致富带头人······

99名优秀人才回村任职、返乡创业。把选优配强带头人作为贫困村换届的头等大事,开展了公开选派村党组织书记工作。按照宣传动员、个人申请、组织推荐、资格审查、组织考察、任用推荐、参加选举等程序,225名县乡干部、第一书记和驻村工作队成员积极参选,其中61人成功当选为村党组织书记,全部为大专以上学历,有效改善了村党组织带头人队伍的整体结构和能力素质。

同时,实施了鼓励优秀人才回村任职、返乡创业计划,近千人咨询报名。经组织部门、乡镇党委把关,162名优秀人才参加了村党组织换届选举,38人进入了村党组织班子,其中26人当选为党组织书记。换届后,全市207个贫困村党组织书记中,回引、回请的优秀人才占25%,高中及中专以上学历的占76.33%50岁以下的占51%,更好地适应打赢脱贫攻坚战的需要。

385个村实现书记、主任一肩挑。把大幅度提高一肩挑比例作为换届工作的重中之重,下发《关于在村两委换届中进一步提高党组织书记、主任一肩挑比例的通知》,进一步压实工作责任,明确政策待遇,强化激励保障,鼓励具备一肩挑能力的党组织书记积极参选村委会主任。全市共有385个村实现了书记、主任一肩挑,占38.23%,较上届提高34.16个百分点。

1262名能人进入两委班子。村干部队伍在保持了整体稳定的基础上,积极拓展选拔渠道,从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引200人,从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请28人,从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔86人,从后备干部、致富带头人中充实790人,从驻村包村干部中选派106人,从第一书记中选派52人。新一届村两委班子更年富力强了,学历层次相对更高了,来源结构更优化了,整体素质提升了,为推进脱贫攻坚、实现乡村振兴奠定了坚实基础。

916名第一书记成为脱贫攻坚先锋队。制定《关于选派干部进一步加强脱贫攻坚驻村帮扶工作实施方案》,按照全市658个建档立卡贫困村一村一队,每个驻村工作队不少于5人进行选派。从市直机关选派203名党员干部派驻重点帮扶村担任驻村工作队队长兼第一书记,从20183月到2020年底,一驻3年,每月驻村不少于20天。为确保驻村干部下得去、蹲得住、干得好,出台了《呼和浩特市脱贫攻坚驻村干部考核管理办法》和《呼和浩特市脱贫攻坚驻村工作制度》,建立脱贫攻坚驻村干部管理台账,对第一书记工作日志、工作目标、为民办理事项等实行动态跟踪管理和实时记录。下发《关于在全市脱贫攻坚工作一线推荐使用干部的通知》,有效激发脱贫攻坚一线干部工作热情。加大轮训力度,以旗县为单位举办专题培训班251700余次。利用党建直通车远程教育网络集中培训脱贫攻坚一线干部8000余人,有效提高了他们的政策水平和帮扶能力,为所在村引进了一批发展致富项目,帮助群众早日脱贫。

965个村巩固提升集体经济。认真贯彻落实习近平总书记把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓的指示精神和自治区党委关于发展壮大农村集体经济的决策部署,出台《关于进一步发展壮大呼和浩特市农村集体经济的意见(试行)》,通过开发集体资源、盘活集体资产等9大途径,加大政策指导、项目支持、资金扶持、社会支持、三资管理五个力度,全市村集体经济实现跨越发展。目前,全市965个村全部发展起集体经济,其中年收入5万元以上的428个,占44.35%

党建引领谱写首府社会治理新篇章

针对城市基层党建工作中老旧城区遗留问题多、留住人才难、区域化党建联动难等问题,以提高城市治理能力为目标,健全组织体系,强化组织保障,围绕居民需求,把党的建设贯穿于基层社会治理的全过程,走出了一条基层党建引领社会治理的新路子。

上下贯通,构建纵向到底的城市基层党建组织架构。打破传统条块分隔、封闭运行的党建模式,建立健全市委党建工作领导小组区委党建联席会议街道大工委社区大党委四级组织体系。31个街道全部实行大工委制,负责统筹推进和抓工作落实。320个社区全部实行大党委制,团结带领党员群众参与基层治理。通过健全组织架构,有机衔接了城市基层党建从上到下的工作力量,加强党对社会治理的统筹整合,实现党的组织优势转化为治理优势。

左右联通,建立横向到边的“1+N”融合式治理平台。主动适应城市社会群体结构的变化,推进基层党建工作创新,推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动,拆除相互封闭的围墙和藩篱,实现以区域带个体促全局。充分发挥驻区单位、共建机关、在职党员在公益服务、资源支持、秩序维护、关系融合等方面的作用,引导他们积极投身服务社会、服务民生的志愿活动,参与社会治理,形成共治合力。新城区团结小区在老旧小区改造过程中,社区党总支组织辖区内党组织、在职党员成立志愿服务队,通过摸排走访、入户宣传,最终拆除小区内凉房5548间,帮助居民解决生活问题等各类诉求,使城市管理更有温度、更深入人心。

力量下沉,支部建在小区延伸社会治理触角。积极创新党组织设置模式,推行了社区党组织、小区党支部、楼栋党小组小三级组织架构,突出党建引领小区治理。以社区为单位,对辖区内小区数量、小区结构、党员人数、居民服务需求等进行全面了解,建立工作台账,采取社区统筹、单位联动、楼栋自荐等模式,加大小区党支部组建力度。目前,重点打造了以玉泉区观音庙社区金禾小区为代表的小区党支部29个,积极发挥宣传党的政策、团结动员群众等职能,推动街道社区、业委会、物业公司、驻区单位和小区居民之间形成良性互动,延伸了基层治理的触角。玉泉区清泉街社区发挥党员的文体特长,通过快板、诗朗诵、书法展等形式,及时宣传党的路线方针政策,教育引导群众一心一意听党话、跟党走。回民区宽巷子社区党支部的小区党员积极参与组建调解员和信息员队伍,定期走访楼栋单元,将矛盾萌芽消除在社区。

服务前移,以人民为中心提升服务管理精准性。始终以群众为落脚点,各街道、社区党建工作着力服务群众长效机制建设,树立精品意识,创新工作模式,推进品牌培育,达到服务民生工作高标准,提升居民幸福满意度。制定出台了《关于加强党群活动服务中心规范化建设的实施意见》,明确建设主体、选址布局、功能设置、统一标识、规范管理和组织保障等具体内容。目前,按照六室一阵地两统一标准,市级和市四区党群活动服务中心正在建设当中,连同已建成的108个街道社区、工业园区、非公企业等各领域党群活动服务中心,初步构建起了“1+4+N ”的党群活动服务中心联盟体系。各级党群活动服务中心设立新时代讲习所、党建书吧、党员活动室等,仅半年时间,开展学习宣讲活动超过500场,覆盖党员群众10余万人,很好地发挥了服务、教育和凝聚党员群众的作用。建立社会组织孵化基地,积极培育引进各类社会组织,为居民提供专业性、针对性强的服务。截至目前市区两级孵化基地成功孵化70个社会组织,引入社会工作者近1000人,助力社区为居民提供专业化服务。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。呼和浩特市各级党组织和广大党员将不忘初心、牢记使命,推动全市基层党建工作全面进步全面过硬,让党的旗帜在自治区首府高高飘扬,为建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦作出新贡献。呼和浩特日报记者 阿柔娜