各旗县区扶贫办:

根据《内蒙古自治区财政厅关于下达2019年自治区财政专项扶贫资金的通知》(内财农〔2019〕704号)文件和自治区扶贫办《关于下达2019年中央二批、自治区财政专项扶贫资金的通知》(内扶办字〔2019〕77号),依据2018年旗县区扶贫开发工作成效考核结果,经市扶贫开发办公室党组研究,现将2019年度自治区成效考核财政专项扶贫资金下达给你们,请各旗县区严格按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》(内财农〔2017〕8号)和《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》(内政发〔2018〕21号)有关规定,由旗县统筹安排使用,将资金及时下拨到项目,并做好以下工作:

一、加快资金拨付进度

严格按照《预算法》和《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》(内政发〔2018〕21号)号)有关规定,在规定的时间内及时分配下达资金,及时在全国扶贫开发信息系统中录入,并尽快落实到项目。进一步规范和优化资金审批、拨付程序和结算方式,减少环节,提高资金拨付实效。各地不得挤占、挪用和延压、截留或滞留财政专项扶贫资金。加大结转结余资金盘活清理力度,建立闲置资金清理的长效机制,切实提高资金使用效率。

二、解决“两不愁三保障”突出问题

用好用足现有政策,通过行业扶贫资金、贫困县财政涉农整合资金和帮扶资金等渠道,向符合条件的“两不愁三保障”项目重点倾斜。自治区成效奖励资金按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》(内政发〔2018〕21号)文件中“除用于贫困地区产业发展和小型基础设施建设外,允许用于脱贫攻坚最急需、最薄弱的环节”的要求,可以用于解决“两不愁、三保障”突出问题、脱贫不稳定有返贫风险的脱贫巩固提高。

三、精准使用资金

资金由旗县统筹安排使用,使用专项扶贫资金的项目必须从项目库中筛选,未进入项目库的项目原则上不安排使用财政专项扶贫资金,要紧盯项目实施进度,确保扶贫资金精准安全高效使用,改进和完善产业扶贫减贫带贫机制,明确资金收益分配比例,凡是未直接到户用于其他经营主体的产业扶贫项目,每年贫困户直接收益率原则上不低于扶贫资金投入的8%。同时,激发贫困群众内生动力,坚决纠正发钱发物“一发了之”、“统一入股”“一股了之”等问题

四、严格执行资金项目公告公示制度

按照《内蒙古自治区扶贫资金项目公告公示实施办法(修订)(内扶办发〔2018〕75号)文件要求,严格执行扶贫资金项目公告公示“两个一律”,按照“谁分配、谁使用、谁公开的原则,坚持主动、分级、分类、全面公告公示,确保公开信息内容真实可靠。充分发挥“12317”扶贫监督举报电话作用,引导贫困群众参与项目决策、实施、管理和监督全过程,广泛接受社会监督。扶贫资金项目公告公示情况纳入扶贫领域作风问题专项治理内容和财政专项扶贫资金绩效评价。

五、加强县级项目库建设

根据县级脱贫攻坚规划和资源禀赋,精准谋划项目,强化群众参与,加强项目审查论证,并及时更新,不断提高项目质量和资金绩效,加快项目实施和验收,加强项目后续管理,防范化解风险。

六、加强常态化监管

各地要严格按照资金使用精准、项目安排精准的要求,加强扶贫资金监管,落实资金监管责任,旗县区对资金使用情况监管到乡镇、要监管到项目、到村、到户,发挥纪检监察、审计财政的监督作用,同时创新监管方式,鼓励政府购买社会服务方式引入第三方监督,探索建立协同监管机制,提高监管效率,全面实施扶贫项目资金绩效管理,认真做好各类监督检查发现问题的整改工作,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对存在资金使用管理不规范等突出问题的地方,开展常态化约谈。对贪占挪用扶贫资金等违规违纪行为,坚决惩处,加大问责力度。

七、按时报备

各旗县区要在接到资金文件后一个月内,将旗县财政专项扶贫资金拨付、资金安排使用计划及公告公示情况汇总后,以正式文件上报呼市扶贫办备案。同时,在今年1226日前上报当年中央和自治区财政专项扶贫资金结余结转情况。


  :2019年自治区成效奖励资金分配表》



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呼和浩特市扶开发办公室

2019年620




2019年自治区成效奖励资金分配表

                         单位:万元

旗县区

自治区成效考核奖励资金

备注

清水河

130

武川

130

托县

80

土左旗

80

和林

80

合计

500