各旗县区扶贫办、开发区农牧林水局:

根据呼和浩特市人民政府印发《关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施的通知》(呼政发〔2017〕54号)精神,按照市财政局《关于市本级2019年部门预算指标的批复及预算公开工作的通知》(呼财预〔2019〕2号)安排,现将2019年市本级第一批财政专项扶贫项目资金25324.7万元(产业项目资金15315.23万元、小型公益事业资金4918.5万元、公益性岗位补贴资金1048.5万元、保险助推资金1748.5万元、金融扶贫资金1500万元、“以奖代补”奖励资金294万元、项目管理费200万元、建档立卡系统、信息数据维护费300万元)下达给你们,请各旗县区严格按照《内蒙古财政专项扶贫资金管理办法》(内财农规〔2017〕11号)和《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》(内政发〔2018〕21号)有关规定,统筹安排使用管理资金,并提出以下几点要求:

一、加快资金拨付进度

各旗县区要严格执行《预算法》和《内蒙古自治区人民

政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》(内政发〔2018〕121号)要求,在规定的时间内将资金拨付到位,并及时在全国扶贫开发信息系统中录入。进一步规范和优化扶贫资金审批、拨付程序和结算方式,减少环节,提高资金拨付时效。建立扶贫资金支出进度实时监测机制,定期开展扶贫资金支出进度专项督查,确保扶贫资金及时、足额拨付。各地不得挤占、挪用和延压、截留或滞留、闲置财政专项扶贫资金。

二、精准使用资金

市级财政专项扶贫资金下达后,由旗县区统筹使用,组织实施项目,精准覆盖贫困村、贫困户。要持续完善和规范项目库建设,使用财政专项扶贫资金组织实施的扶贫项目必须从项目库中筛选,未进入项目库的项目原则上不安排使用财政专项扶贫资金。要紧盯项目实施进度,确保扶贫资金精准安全高效使用。扶贫资金投入到龙头企业、合作社的项目每年贫困户和贫困村集体经济直接收益率不得低于项目投入的8%,项目收益要与贫困户建立紧密利益机制。

三、加大资金监管力度

各地要严格按照资金使用精准、项目安排精准的要求,加强扶贫资金监管,落实资金监管责任,旗县区要对资金使用情况监管到乡镇,监管到项目、村、户。要充分发挥各级纪检监察、审计、财政等部门的监督管理作用。同时,不断创新资金监管方式,鼓励政府以购买社会服务方式引入第三方监督,探索建立协同监管机制,提高监管效率。

四、严格执行资金项目公告公示制度

按照《内蒙古自治区扶贫资金项目公告公示实施办法(修订)》(内扶办发〔2018〕75号)要求,严格执行扶贫资金项目公告公示“两个一律”,按照“谁分配、谁使用、谁公开”原则,坚持主动、分级、分类、全面公告公示,确保公开信息内容真实可靠。扶贫资金项目公告公示情况纳入扶贫领域作风问题专项治理内容和财政专项扶贫资金绩效评价。

五、项目管理费、建档立卡系统和信息数据维护费、“以奖代补”奖励资金使用范围

(一) 建档立卡系统、信息数据维护费主要用于建档立卡工作产生的差旅、车辆租用、燃油、印刷、会议室租用、办公用品等相关费用支出。

(二)项目管理费主要用于扶贫规划编制、项目可行性研究、项目评估、实地考察、检查验收(含京蒙扶贫项目验收)、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理、招标采购、项目监理、购买第三方服务等方面的费用,以及发生的交通费、印刷费、培训费、评审费等方面的经费开支及项目库建设所产生的论证评估、材料编制印刷和相关耗材等费用支出。

(三)“以奖代补”奖励资金由旗县统筹安排,因户施策,结合本地扶贫开发工作实际情况,围绕培育和壮大贫困地区特色产业,改善小型公益性生产生活设施条件,增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面。

六、按时报备

中央财政专项扶贫资金和自治区财政专项扶贫资金、市本级财政专项扶贫资金已陆续下达各旗县区,各旗县区要在接到通知后半个月内将所有项目实施方案及本地区财政专项扶贫资金拨付、资金安排计划及公告公示情况汇总后,以正式文件上报市扶贫办备案。同时,在2019年12月26日前上报当年中央和自治区及市级财政专项扶贫资金结余结转情况。

 

 

 

附件:1.《2019年市级第一批财政专项扶贫资金分配表》

     2.《呼和浩特市2019年扶贫产业项目统计表》     

     3.《呼和浩特市2019年扶贫小型公益项目统计表》

 

 

 

                       呼和浩特市扶贫开发办公室

                           2019年6月28日