各旗县区扶贫开发领导小组、经济技术开发区党工委,市各有关部门:

为扎实推动中央脱贫攻坚专项巡视、国务院扶贫办反馈意见整改工作,切实解决扶贫领域存在突出问题,全面完成脱贫攻坚各项任务,推动我市脱贫攻坚工作补齐短板、迎头赶上、干在实处、走进前列,真正打好“翻身仗,坚决打赢攻坚战,在年底自治区对盟市成效考核中进入第一梯队,经市委、政府研究决定,在全市范围内开展产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁及危房改造、安全饮水、激发脱贫内生动力、扶贫资金监管、驻村干部管理、救助兜底保障、金融扶贫等9个领域突出问题整治集中攻坚行动,现就有关事宜通知如下:

一、主要内容

(一)产业扶贫领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决问题:一是农牧业龙头企业与贫困人口利益联结不够紧密的问题;二是村集体经济底子薄、集体经济薄弱村数量还较多的问题三是产业模式单一、同质化严重产业扶贫项目落地实施难产业资金回报率低的问题。以问题解决为突破口,进一步推动形成布局合理、特色明显、安全高效的产业体系,夯实稳定脱贫基础支撑。(牵头领导:黄继刚,责任单位:市农牧局,配合单位:市委组织部、扶贫办)

(二)健康扶贫领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决问题:一是医保报销速度缓慢,小病大治、过度医疗的问题;是部分乡镇卫生院医疗设备不达标、医疗技术人员短缺的问题三是慢病签约服务不够到位的问题。以此为带动,进一步健全完善基层卫生服务体系,全面改善贫困地区居民医疗卫生服务状况。(牵头领导:徐睿霞,责任单位:市卫健委、医保局,配合单位:市扶贫办)

(三)易地搬迁及危房改造领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决两类问题:一是落实中央、自治区易地扶贫搬迁政策要求和规范标准不够严格,搬迁后续产业覆盖和拆旧复垦(复绿)、旧房拆除、转移就业跟进保障不够及时的问题;二是推动危房改造过程中政策落实不够到位,贫困户房屋危险性鉴定、危房改造对象认定、质量安全管理及验收、档案信息资料整理不够精准等问题。(牵头领导:刘文玉、周强,责任单位:市发改委、住建局,配合单位:市扶贫办)

(四)安全饮水领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决三类问题:一是部分贫困户饮水水质不达标的问题;二是部分贫困地区、贫困户干旱年份季节性缺水的问题;三是少数工程管道老旧破损供水保障率不高的问题。以问题整改为切入点,全力破解贫困地区人畜安全饮水存在的难点难题。(牵头领导:黄继刚,责任单位:市水务局,配合单位:市扶贫办)

(五)激发脱贫内生动力方面突出问题整治集中攻坚行动。重点解决三类问题:一是贫困群众思想贫困、等靠要思想严重,脱贫积极性、主动性、创造性不够的问题;二是贫困地区、贫困群众自我发展能力不强,脱贫致富内在活力欠缺的问题;三是贫困村社会文明程度不高,村规民约作用发挥不够的问题。通过常态化开展扶贫政策宣讲,倡树文明新风,总结推广脱贫典型,用身边人、身边事示范带动,变要我脱贫我要脱贫,培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识,营造勤劳致富、光荣脱贫氛围,用贫困群众的内生动力支撑脱贫攻坚。(牵头领导:贺海东责任单位:市委宣传部,配合单位:市扶贫办、团市委、妇联)

(六)扶贫资金监管领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决两类问题:一是扶贫资金拨付进度慢甚至滞留的问题是旗县区对扶贫资金不敢花不会花的问题。进一步健全机制、完善程序,全面提升扶贫资金精准使用、精细管理水平。(牵头领导:刘文玉,责任单位:市财政局、审计局,配合单位:市扶贫办)

(七)驻村干部管理领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决两类问题:一是部分驻村干部在推动集体经济、发展产业方面思路不够宽、办法不够多、创新不足的问题;二是个别驻村干部帮扶措施不够精准有效,作用发挥不够明显的问题。通过严的管理、严的制度,激励引导驻村干部扎根脱贫攻坚一线锻炼成长、成就出彩人生。(牵头领导:常培忠,责任单位:市委组织部,配合单位:市扶贫办)

(八)救助兜底保障领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决两类问题:一是因部分贫困对象无有效身份信息或智力、精神类患者无有效诊断证明,未纳入兜底保障的问题;二是个别地区困难群众救助资金发放不够及时的问题。通过不断健全制度、改进方法,更好发挥兜底保障在脱贫攻坚中的重要作用。(牵头领导:徐睿霞,责任单位:市民政局,配合单位:市扶贫办)

(九)金融扶贫领域突出问题整治集中攻坚行动。重点解决三类问题。一是精准扶贫信贷政策落实不够到位,有贷款意愿、符合条件的贫困户未实现应贷尽贷的问题;二是贴息资金拨付速度慢的问题;三是存在户贷企用的问题。通过扎实推动问题解决,健全完善工作机制,切实提高资金使用效率、提升金融精准扶贫服务水平。(牵头领导:毕国臣,责任单位:市金融办,配合单位:市扶贫办)

二、工作要求

要严控时间节点。扶贫领域突出问题集中整治攻坚行动7月中旬启动,8月底全面结束。市扶贫开发领导小组将组织专门力量全程督办攻坚行动开展情况。各责任单位要同步做好工作梳理,及时报送工作进展情况,行动结束后第一时间报送本领域行动开展工作总结。

要细化目标任务。各责任单位要严格对照“两不愁、三保障目标要求和国家、自治区围绕本领域脱贫攻坚提出的具体要求,结合本部门职能职责和推进工作过程中梳理发现的问题,尽快组织起草本领域突出问题集中整治攻坚行动具体实施方案,针对存在问题设定可量化、可评价的攻坚目标,制定科学合理、切实可行的工作举措,确保既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口。请于7月22日前,将各领域实施方案报市扶贫开发领导小组办公室(健康扶贫、易地搬迁及危房改造、扶贫资金监管领域突出问题整治集中攻坚行动,分别由市卫健委、发改委、财政局汇总其他责任单位方案后形成综合方案)。

要坚持问题导向。本次扶贫领域突出问题集中整治攻坚行动,主要目的就是要整合力量集中解决脱贫攻坚存在的突出问题。各牵头领导要切实抓好统筹协调,组织有关部门到基层一线、到问题集中的地区,通过召开现场会或现场办公的形式,解剖麻雀,就地解决问题,并举一反三推动问题整改。产业扶贫攻坚行动要在武川县、清水河县分别组织召开现场会,其他领域根据实际情况由各行动牵头领导和责任单位商定活动组织形式

要注重攻坚实效。各责任单位要以此次集中攻坚行动为契机,针对中央、自治区对我市巡视、考核、审计、检查发现指出问题,广泛动员本系统资源,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,大力度推进,再加快步伐,确保存在的焦点难点问题得到彻底根除、全面解决,为我市坚决打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

联系人:苏志彪  杨朋飞  

联系电话:5206031  4608956

 

  

                呼和浩特市扶贫开发领导小组   

                           2019年7月19