为全面贯彻党中央、国务院关于打好脱贫攻坚战的决策部署,内蒙古自治区人力资源社会保障部门坚持把京蒙劳务协作作为贯彻落实《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》的重要抓手,积极主动与北京市人力资源社会保障部门沟通协调,携手助推我区脱贫攻坚战决战决胜。

2018年以来,京蒙双方人社部门坚持精准对接、精准脱贫、精准扶贫的基本原则,对口帮扶支援区持续为受援旗县挖掘劳动力就业岗位,提供职业需求信息,搭建转移就业桥梁;受援旗县通过广泛走访调查,完善建档立卡贫困劳动力资源信息和数据库,及时提供劳务协作对接服务,建立了跨区域、常态化信息共享机制,实现了劳动力供需信息精准对接。

“京蒙桥” 一头连着首都 一头牵着北疆

从祖国首都到北疆草原,高质量的互动和对接频繁开展,如同架设起一座京蒙对接的连心桥,一头连着首都,一头牵着北疆草原。来自北京的资金、技术、人才和理念在广袤的草原落地生根,来自内蒙古大草原的特色农产品在京城受到了青睐。

每当提起李志军时,当地群众都会竖起大拇指,夸口称赞。他在当地农牧民心中树起了一面致富带头旗,已成为当地群众学习的好榜样。

临近年关,李志军正在忙着组织特色农产品货源运往北京。李志军是兴安盟扎赉特旗巴彦乌兰苏木吉日嘎岱嘎查人。他带头成立农业专业合作社,大面积承包耕地,采用新技术种植特色产业白玉米和黑小麦,并带动当地农牧民加入,今年,他们种植的特色农作物都获得了丰收。得益于京蒙协作扶贫在信息上的无缝对接,建立了区域间常态化信息共享机制,扎赉特旗的畜土特产品,在北京有了畅销的平台。让更多的人看到了祖国北疆亮丽风景线,让更多的人进一步了解了美丽的扎赉特,让更多的人品尝到了扎赉特的美味。

这几天,林西县贫困人口就业创业服务中心大厅总是挤满了前来报名参加培训的群众。

通过“互联网+就业服务”,使贫困人口在林西县就可以获得北京市就业岗位信息、实现与北京企业网上面试、接受北京优质培训机构培训,为贫困人口就业脱贫提供便利服务。2018年,北京无忧草家服公司与赤峰市林西县共同投资1447.3万元,创建了集求职信息推荐、技能培训、创业培训、远程面试、远程培训、企业孵化为一体的综合性就业创业服务平台——林西县贫困人口就业创业服务中心,为贫困劳动力提供劳务中介、技能培训和创业培训、政策咨询等就业创业服务。北京无忧草集团公司还在林西县成立了衡惠无忧(林西)家政服务公司、衡惠无忧(林西)人力资源有限公司、衡惠无忧(林西)职业技能培训学校,直接为林西县贫困劳动力提供便捷服务。衡惠无忧(林西)职业技能培训学校自2018年5月开办至今,共组织举办12期培训班,参加人员536人,培训后实现就业298人。

锡林郭勒盟苏尼特右旗和北京大兴区是对口帮扶单位,在双方的不懈努力下,签订了合作协议,并将培养创业致富带头人作为帮扶的重点工作,积极开展。2018年至今,共组织全旗68名创业致富带头人参加培训,带动贫困人口稳定就业152人,赴京就业11人。考虑到基层贫困人口受生产生活和地域限制,无法接受常规培训,苏尼特右旗积极探索创新培训模式,开创“乌兰牧骑式”巡回就业技能培训班,对基层农牧民和贫困户进行上门服务培训,提升了贫困劳动力的技能水平,得到了广大农牧民的高度认可和一致好评。

2019年1月出台的《苏尼特右旗就业扶贫车间认定及奖补办法》,对企业积极参与就业扶贫、吸纳较多建档立卡贫困劳动力就业并符合扶贫车间认定条件的,认定为扶贫车间,给予补贴奖励。截至目前,共有7家企业和合作社申请认定扶贫车间,完成认定6家。内蒙古嘉利节水灌溉有限责任公司已被认定为国家级就业扶贫车间,安置建档立卡贫困劳动力39人。

为了提升建档立卡贫困劳动力输出的组织化程度,京蒙双方联手搭建劳务对接平台,定期开展建档立卡贫困劳动力专场招聘会,推进建档立卡劳动力与用人单位的精准对接。2018年以来,全区共召开专场招聘会152场,用工单位提供就业岗位213674个,就地就近实现就业19093人;建档立卡贫困劳动力赴京就业898人。

京蒙双方针对建档立卡贫困劳动力自身需求和市场需求,立足受援地区域特色,把家政服务、养老护理、民族特色手工业、种养殖业等作为重点项目,大力举办建档立卡贫困劳动力专项技能培训班和创业培训班,提升建档立卡贫困劳动力就业创业能力,促进其稳定就业创业。北京部分支援区对受援旗县跨区域参加培训的建档立卡贫困劳动力还给予了交通和生活补助。2018年以来,举办京蒙劳务协作培训班513期,培训建档立卡贫困劳动力19597名。

借助北京培训资源优势,通过“请进来,走出去”的方式,积极培育农村牧区经济带头人、提升家庭服务师资水平和经理人经营能力。2018年以来,北京为我区培训贫困地区经济带头人403人,培训家庭服务师资208人,培训家庭服务企业经理人8人。北京市人社局无偿为我区培育养老、育婴、家政专业教师30名,从省级层面助推我区家庭服务职业化发展。

京蒙携手 打造扶贫新样本

2019年3月14日上午,在震耳欲聋的鞭炮声中,“禹钦面食”正式开业了。

这是内蒙古赤峰市翁牛特旗初春时节,面食店的店主王秀华怎么也不会想到,自己一个“建档立卡贫困户”能够在街上亮亮堂堂地开上一家饭馆,多亏了“京蒙扶贫”的好政策,这在两年前是“做梦也不会想到的”。

43岁的王秀华是赤峰市翁牛特旗毛山东乡沟门村人,2017年被确定为建档立卡贫困人员。已离异5年的她,独自拉扯大两个女儿,生活的艰辛,没有压垮王秀华,为供两个女儿上学,她没少吃苦,但难以摆脱贫困现状。

2018年5月在翁牛特旗就业服务局的关心和关怀下,王秀华被安排到“京蒙帮扶劳务协作实训基地”参加了中式面点技能培训班。

在培训班学习期间,她不仅掌握了面点的制作技艺,同时在她心里也萌发了自主创业开面食店的激情。

自主创业想法有了,最大的问题直接摆在了她面前,没有创业启动资金。翁牛特旗就业局了解到这一情况后,迅速行动,加强沟通协调,成功帮助王秀华申请到资金10万元,帮助王秀华成功实现了自主创业,使她成为翁牛特旗贫困劳动力自主创业扶持政策的第一个受益者。

王秀华开饭馆,这标志着翁牛特旗第一个建档立卡贫困劳动力使用创业担保贷款自主创业成功,实现了从贫困人员到创业店主的华丽蜕变。目前,她平均每天的纯收入都在100多元。

2019年1-11月,京蒙人社部门携手,组织开展了就业技能、家政服务业等多种业态的职业培训,有效提高了建档立卡贫困劳动力就业增收致富能力。截至目前,全区共举办京蒙劳务协作培训班398期,培训建档立卡贫困劳动力16425人。

京蒙扶贫协作从对口帮扶重点地区只有赤峰市、乌兰察布市,到新增通辽市、兴安盟,再到北京市16个区携手内蒙古7个盟市的31个国贫旗县,扶贫协作的模式不断升级,共同富裕的“新苗”结出累累硕果。

帮扶“对上了口”

“北京向西一步,就是乌兰察布”。

2018年6月5日的乌兰察布,正是“避暑之都”即将迎来北京方向客人最佳的季节。京蒙双方在乌兰察布市察右后旗,举行了京蒙劳务协作扶贫行

动签约仪式,并召开了京蒙劳务协作扶贫行动座谈会,内蒙古自治区31个国贫旗县分别与北京市16个对口区签订了《京蒙劳务协作扶贫行动协议》,就此,拉开“京蒙”携手,助力脱贫攻坚的序幕。

7月26日,自治区人社厅厅长那炜清与北京市人社局局长徐熙签署了以供求信息交流、就业帮扶活动、家政服务对接、职业技能培训、师资队伍建设、人才智力支持等为主要内容的《北京市人力资源社会保障局、内蒙古自治区人力资源社会保障厅扶贫协作框架协议》。

签约后,签约旗县主动与北京帮扶区落实协议内容,扎实推进京蒙劳务协作扶贫行动,政策发力、合作保障,推动协议落到实处。为了及时掌握京蒙劳务协作扶贫行动推进情况,充分发挥京蒙劳务协作平台促进贫困劳动力就业的作用,自治区人社厅先后建立了京蒙劳务协作扶贫行动推进情况月报告制度,实施了京蒙劳务协作三年行动计划,制定了京蒙劳务协作扶贫专项行动考核工作制度,明确了目标任务,提出了具体措施,制定了考核范围和内容,确保了各项协作有序推进。

2019年9月24日,离“双十一”还有一个多月,“电商达人王媛媛”通过和察右中旗邮政局合作,经邮乐购平台一个半小时便完成销售胡萝卜25000单(每单5斤)。

王媛媛所在的内蒙古乌兰察布市察右中旗是全国592个扶贫开发工作重点旗县之一。大学毕业后在外一直从事电子商务工作的王媛媛,2016年回乡探望父母时,看到家乡脱贫攻坚战如火如荼,深有感触。她决定为家乡摘掉这个“穷帽子”做点事情。

2018年9月,王媛媛注册成立内蒙古科农智慧农业有限责任公司,其宗旨是通过电商创立品牌和平台,把家乡的农产品销往全国各地,但产品都是农户的初级产品,如何才能赢得市场青睐?于是,她十几次往返北京,与京东、钓鱼台、尚浓智库等农业供应链企业进行谈判和学习。同时利用培训班朋友圈的企业代销“蒲公英茶”和“雪菊”,深受顾客喜欢,通过这两个单品先打通了销售渠道。

在旗委政府和北京房山区及相关部门的支持和鼓励下,多次参加京蒙对口帮扶的业务培训和产品展示,把察右中旗的优质农产品带入北京市场,7月11日签订了20吨农产品销售协议(藜麦、燕麦、胡麻油、贝贝瓜等)。

目前,王媛媛利用“京蒙”对口帮扶的对接单位,采取“电商平台+公司+合作社+农户(贫困户)”运营形式,已与当地11家合作社达成合作协议,共带动361户建档立卡贫困户通过产业扶贫,实现脱贫增收。

像王媛媛一样,全区许许多多的“电商达人”通过“电商平台”“文化创意”“品牌建设”等一系列手段,整合当地优质农特产品资源,联合对口地区和单位,使农牧民的产品走出封闭的村庄,“飞”到千家万户,同时吸纳更多的贫困劳动力实现在家门口就业,从而带动更多人走上脱贫致富道路。

变“输血”为“造血”

冬日里阳光的余晖散去最后一点温热的时候,新花才开始收拾店铺里的各种家具,准备回家。每天的这个时候,她现做的奶制品都已销售告罄。 

新花是锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇永明村的建档立卡贫困户。2016年遭遇车祸,因治疗变卖了家中所有值钱的物件、牲畜等,因灾被列为建档立卡贫困户。2019年4月12日至4月19日,她参加了由正镶白旗就业局组织举办的京蒙协作奶制品加工培训班。通过学习培训,激发了脱贫致富内生动力,经考察市场,新花觉得要想在市场上占有一席之地,就必须树立自己奶食品的特色与品牌,她决定现做现卖。

经过近3个月的紧张筹备,新花的奶制品店铺终于开业了,该店铺位于旗内街区主干道,地理位置优越,由于她的奶制品是现做现卖,消费者既可以现场看到奶制品的制作流程,也可以品尝后再考虑是否购买,这样公开透明的买卖,充分尊重了消费者的知情权,消费者对奶制品的食品安全等相关问题也就可以放心了,加之其精湛的奶制品制作手艺,吸引了很多消费者。她的奶制品口感好、味道醇香,前来购买奶食品的人越来越多,经济收益也越来越好,日子也越来越红火。目前,奶制品日销售额平均每天可达3000元左右。

京蒙协作对接扶贫以来,自治区借助北京的“输血”之力,强化主体自身“造血”功能,完善政策措施,加大政策支持力度,进一步做好就业扶贫工作,力促建档立卡贫困劳动力就业创业。

就业,就是最大的民生。自治区立足实际,结合实施乡村振兴战略,依托贫困嘎查村“一村一品”特色扶贫产业体系建设,鼓励支持建立就业扶贫基地,辐射带动周边贫困劳动力就业。支持各地根据建档立卡贫困劳动力就业意愿和市场用工需求,大规模开展职业技能培训。同时,引导和支持企业在贫困地区建立劳务培训基地,面向有培训需求的贫困劳动力开展有针对性的精准培训。

锡林郭勒盟针对农村牧区地广人稀、交通不便、信息闭塞的实际,创新服务方式,开通了“就业创业服务”微信公众平台,通过“就业创业服务微信客户端+就业扶贫”模式,将建档立卡贫困劳动力全部纳入微信服务客户端,使广大贫困劳动力随时随地都能得到“指尖”上的就业创业服务。

为了促进劳动力稳定就业,自治区加大了对贫困劳动力的就业援助力度,通过开发乡村道路维护、保洁保绿、治安协管、草场林地管护、养老护理等各类公益性岗位,优先安置建档立卡贫困劳动力就业,并比照就业困难人员补贴办法、标准落实岗位补贴和社会保险补贴。目前,公益性岗位已累计安置贫困劳动力16843人。

充分发挥失业保险促进就业作用。在继续执行失业保险阶段性降低费率政策的基础上,提高了深度贫困地区企业“护航行动”稳岗补贴标准,对深度贫困地区的失业保险参保企业,将稳岗补贴提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。

内蒙古打赢脱贫攻坚战,离不开北京的支持。下一步,自治区人社厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出扶贫与扶志扶智相结合,迎难而上、攻坚克难,着力补短板、强弱项、激活力、抓落实,力争在京蒙劳务协作专项扶贫行动上取得更大的成绩。