1月9日,自治区政府召开新闻发布会,通报了我区打好脱贫攻坚战工作情况。

据了解,2019年,我区严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦深度贫困,着力解决“两不愁三保障”突出问题,全面推动政策落实、责任落实和工作落实,脱贫攻坚工作取得了决定性进展,全区剩余的20个贫困旗县已经完成旗县自查、盟市初审和自治区第三方实地专项评估检查,将按程序公告全部摘帽退出,剩余的676个贫困嘎查村全部出列,全年实现14.1万贫困人口脱贫。全区57个贫困旗县农牧民人均可支配收入增幅在9%以上,增幅高于全国平均水平,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。截至目前,全区贫困人口已经由2013年的157万人减少至1.6万人,贫困发生率由11.7%下降到0.11%。

强化组织领导,推动攻坚责任有效落实。我区全面落实五级书记抓扶贫机制,自治区省级领导同志“一对一”联系36个贫困旗县。根据机构改革后部门职能变动情况,将自治区脱贫攻坚专项工作推进组由16个调整充实为18个,向57个贫困旗县分别派驻由1名厅级干部带队的工作总队,向所有贫困嘎查村选派工作队队员,为每个贫困户落实1名帮扶责任人,确保各级领导干部把脱贫攻坚的政治责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。

加强薄弱环节,突出解决“两不愁三保障”问题。我区实施十项“清零达标”专项行动,在补齐短板上聚焦发力,下足“绣花”功夫。


通过全面核查建档立卡贫困人口,对识别不精准的全部清退,对有劳动能力的全部落实产业帮扶措施,对没有劳动能力的落实兜底保障,符合要求的39.18万名贫困人口全部纳入低保。通过解决义务教育、卫生医疗、住房保障、安全饮水等突出问题,实现了义务教育阶段没有因为贫困辍学的目标,把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,贫困患者救治比例和25种大病患者救治率均达到99.9%,对8073户贫困户的危房进行了改造,解决了2.1万户46817人饮水安全保障问题。通过补齐公共服务短板,实施光伏、种植、养殖、旅游、电商等产业项目带动,1674个集体经济经营性收入5万元以下的贫困嘎查村都有了集体收入并且能够持续增收,所有贫困嘎查村都通了动力电,具备条件的建制村全部通硬化路,贫困嘎查村光纤通达率达到99%,建成全区精准化扶贫大数据平台,提前完成了“十三五”规划确定的12.49万贫困人口易地扶贫搬迁,让农牧区的贫困群众日子红火起来,人居环境美起来。

坚持精准施策,推动攻坚措施扎实落地。我区注重从顶层设计上兼顾当前和长远发展,先后出台了《关于进一步促进全区产业精准扶贫工作的政策措施》等政策性文件,指导81个贫困旗县重新修编产业扶贫规划,对57个贫困旗县投入农牧业产业发展资金140亿元,帮扶每个贫困嘎查村至少发展1项带动能力强的种养业,建立产业支撑体系,建好一批产业扶贫基地,催生一批新型农牧业经营主体,全年实施产业扶贫项目8096个,扶持贫困人口115.2万人,有劳动能力的贫困人口全部落实了产业扶贫项目。在服务推动上,自治区、盟市、旗县三级组建230个,共计1112人的“千名专家”技术团队,对贫困户开展生产技术指导服务;选聘产业发展指导员1.2万人,因村因户开展产业指导;对20个计划摘帽国贫旗县实行产业扶贫科技包联,点对点帮助提升脱贫能力。在措施带动上,通过就业带动,全年实现贫困人口就业10万人次,其中提供公益岗位7.3万个,实现8.8万贫困人口就业。通过组建农资联盟、创办扶贫车间、建立产业化联合体等方式,推动贫困户就业离土不离乡,96个新增扶贫车间实现4343人贫困人口就业,龙头企业、合作社、贫困户抱团发展,带动贫困人口人均增收1600元左右。通过推动旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等模式,旅游扶贫带动贫困人口4199户,建成投运31个集中式光伏扶贫电站有效保障了4万户无劳动能力贫困人口每年稳定增收3000元以上,为1.67万名贫困人口提供公益性护林员岗位,年人均补助1万元。在消费拉动上,制定了深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见,加强与中国社会扶贫网、京东、首农、阿里巴巴、字节跳动等知名电商合作,实施“农校对接”,组织销售贫困地区农畜产品36.93亿元,带动贫困人口近9万人。建成48个国家级电子商务进农村综合示范县、4040个乡村电商服务站,帮助贫困户实现销售收入8607.5万元,带动1.14万贫困人口实现就业创业,同比增长8.1%。

强化投入保障,在资金支持上持续用力。2019年,自治区各级财政先后投入扶贫专项资金99.23亿元,中央安排了24.58亿元、同比增长5%,自治区本级投入44.87亿元、同比增长7%。加大对深度贫困地区倾斜力度,对12个未摘帽深度贫困旗县投入扶贫资金24.5亿元,增长23.4%;建设用地增减挂钩节余指标跨省域调出3600亩,交易资金11.1亿元。全年新增扶贫小额信贷资金15.32亿元,覆盖贫困户3.71万户。进一步提高资金使用效率,整合中央和自治区涉农涉牧资金75.38亿元,同比增长14.7%。加大资金拨付力度,2019年7月份拨付率就达到了100%。完善财政扶贫资金专项管理机制,严格执行扶贫资金项目公告公示制度,对37个已脱贫旗县进行跟踪审计,对计划摘帽的20个国贫旗县开展了现场审计,对所有贫困旗县扶贫资金使用情况开展了2轮督导,加大违规违法行为追责问责,确保扶贫资金安全。为巩固已脱贫地区脱贫成果,对37个退出旗县实施巩固提升类项目4030个,投入各类资金69亿元。支持新出列的676个贫困嘎查村全面改善基础条件,累计投入资金29.7亿元。

凝聚攻坚合力,营造全社会参与大扶贫格局。我区切实加强与对口支援地区、定点帮扶单位、社会结对单位的沟通联系,积极争取帮扶支持。京蒙扶贫协作方面,两地主要领导率团互访,互派党政干部和技术人才帮扶指导、学习交流,双方各层级各领域对接1260次。北京市各级财政拨付援助资金15.33亿元,同比增长26.5%,市级援助资金支持的343个项目完工335个,带动14.5万名贫困人口增收。有107家北京市企业到扶贫协作地区投资达31.4亿元,北京市各界向贫困地区捐款捐物4.4亿元。帮扶3.45万名贫困人口实现区内外就业,其中进京就业1242人。中央单位定点扶贫方面,中央单位主要领导深入我区调研28人次,领导班子成员调研对接57人次,直接投入帮扶资金2.08亿元,同比增长73%;引入帮扶资金5.66亿元,同比增长48.6%;实施项目214个,惠及贫困人口8.7万人;帮助1959名贫困人口实现转移就业,培训基层干部和技术人员3.4万人次。社会扶贫方面,实施“万企帮万村”行动,共有891家企业与2092个嘎查村结对,累计投入28.7亿元,实施项目2171个,带动贫困人口13.24万人。各类企业和社会组织以公益形式投入8000余万元,成立扶贫志愿服务团队116个、1万人,累计服务时长80万小时。持续开展“光明行”公益活动,累计实施复明手术3.52万例。

强化作风建设,创新完善脱贫攻坚机制。我区深入开展扶贫领域作风建设深化年活动,制定贯彻落实解决形式主义突出问题,为基层减负26条举措,建立“12317”扶贫信访举报平台,完善扶贫、信访、纪委监委机关问题线索双向移送工作机制,加大执纪问责力度,全区各级纪委监委机关共受理扶贫领域腐败和作风问题线索2825件,立案679件,给予党纪政纪处分999人,组织处理360人,移送司法74人,通报曝光典型案例153次307件。建立了常态化约谈机制,全年共约谈了3个盟市分管领导、4个旗县委书记和15个旗县的旗县长、财政局长、扶贫办主任,调整撤换223名与原单位无法脱钩的驻村干部,处分处理28人。把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容,对盟市、区直有关部门考核指标权重由5%提高到7%。选树“全国脱贫攻坚奖”“全国脱贫攻坚模范”“北疆楷模”等先进典型,我区4名个人、2个集体荣获全国脱贫攻坚奖,评选自治区脱贫攻坚先进集体73个、先进个人73名,先后表彰奖励驻村干部2610人,提拔重用19名旗县脱贫攻坚工作总队队员和1233名驻村干部,以正确用人导向激励干部担当作为。深入开展文化扶贫“十进村”和乌兰牧骑巡演活动,入户宣讲政策90.8万人次。启动建设了全区脱贫攻坚3D网上展厅,实现自治区、盟市、旗县互联互通。举办分级分类培训1203期,培训扶贫干部26万人次。采取设置公益岗位、实行奖励积分等方式,培育增强贫困群众脱贫主体意识。