尊敬的云霖琼代表:

您的《关于统筹使用扶贫资金,强化基础设施建设,推进脱贫成效巩固和乡村振兴有效衔接的建议》已收悉,感谢您对我办工作的关注与支持,您所提意见切中了当前全市脱贫攻坚的难点和重点,为我们打赢打好脱贫攻坚战和接续实施乡村振兴战略提供了思路和方法。现将有关工作落实情况答复如下:

一、总体情况

近年来,我市高度重视脱贫攻坚工作,在组织领导、政策支持、资金投入等方面做了大量工作,脱贫攻坚取得显著成效。截至2019年末,全市已实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标任务。2020年初,我办结合全市脱贫攻坚实际,制定出台了《呼和浩特市高标准高质量推进2020年脱贫攻坚重点工作行动方案》,从八个方面明确了33项重点工作,为我市打赢打好脱贫攻坚战提供了导向指引和攻坚目标,进一步巩固脱贫攻坚成果,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。全区2019年脱贫攻坚成效考核中,我市排名第三;全区建档立卡数据质量排名中,我市连续两次排名第一,尤其最近一次,取得了疑点数据清零的优异成绩。

二、强化资金保障,有力推进脱贫攻坚取得实效

(一)加大资金投入。近年来,我市不断加大资金投入力度,全力保障脱贫攻坚工作有序推进。2014-2017年,在自治区实施“三到村三到户”整村推进项目的基础上,我市继续扩大扶持范围,确定了全市140个市级贫困村实施“四到村四到户”,市本级每年投入扶贫资金9405万元。2017年末,考虑到整村推进工作即将结束,我市及时出台了《关于进一步加大脱贫攻坚力度十二项措施》,对2018年后的资金保障作出了明确要求。今年以来,全市共计投入各级财政扶贫资金51912.292万元(其中:中央扶贫资金3491万元,自治区扶贫资金16669万元,市本级扶贫资金28000万元,京蒙扶贫资金2344.22万元,县级配套1408.072万元),为我市脱贫攻坚工作前期保障做足了充分准备。

(二)强化资金整合。以我市武川县(国家级贫困县)、清水河县(自治区级贫困县)为试点,优先开展涉农资金整合试点工作,不断加大资金整合力度,特别是在农牧业生产发展和农村基础设施建设方面起到显著作用。今年以来,武川、清水河两县共整合各类资金16878.7万元(其中:中央财政专项扶贫资金1301万元,自治区级财政专项扶贫资金6966万元,市级财政专项扶贫资金5982万元,县级财政资金2569.7万元)。以清水河县为例,整合自治区级以下各级各类资金5536.46万元,主要用于产业发展、基础设施建设等方面,实现了涉农资金由零敲碎打向统筹整合,分散使用向集中投放的转变,为脱贫攻坚提供坚实的财力保障。

(三)规范资产管理。建立健全扶贫资产“三本账”,全面厘清扶贫资金所形成的扶贫资产。2012—2019年全市各级扶贫资金共投入28亿元,形成扶贫资产共20亿元,其中:公益类资产5.5亿元,经营类资产11亿元,到户类资产3.5万元。进一步规范了扶贫资产管理,对资产使用、经营、处置、收益分配等情况进行实时监管,确保安全运营,稳定收益。

三、补齐设施短板,纵深推动脱贫攻坚发展进程

(一)凝聚攻坚合力。自2018年以来,为进一步明确各行业部门职责,有效有力推进脱贫攻坚工作,我市成立以发改、财政、农牧、交通等多个部门组成的17个行业扶贫推进组,在产业、医疗、教育、社会保障、基础设施等多个方面进行权责定位,将工作责任压实到各行业部门肩上,扎实推进各行业扶贫工作顺利进行,为我市打赢打好脱贫攻坚起到了至关重要的作用。

(二)补齐设施短板。在近几年实施基础设施建设的基础上,2020年,市扶贫办紧紧围绕产业发展、小型公益性生产生活设施建设、增强贫困人口自我发展能力以及解决当前脱贫攻坚中最急需、最薄弱环节问题等方面,指导督促各旗县区抓紧报送项目安排和资金需求,尤其是在小型公益项目上,全市共计审定项目60个、涉及资金10704万元。特别是清水河县后期又进行了追加项目,涉及小型公益类项目18个项目,投入4331万元。

(三)突出集群效应。结合我市首府优势和产业禀赋,综合考虑市场因素和消费者需求,由市级层面统一谋划,针对葡萄产业附加值较高、用途较广、带动能力较强等综合性因素,决定打造具有影响力的葡萄产业园区,纵深推动“一二三产”融合发展,并辅以休闲旅游为一体的观光农业。以清水河县、托县、和林县、土左旗4个片区为主,实施葡萄种植基地建设项目,投入资金3985万元,建设总面积1090亩,新建和修缮种植大棚265座。年资金收益率可达8%以上,部分贫困群众也可通过进企务工、土地流转、资产收益等多种模式增收,确保扶贫资金发挥最大化效益。

四、下一步工作打算

脱贫攻坚已处于收官阶段,巩固脱贫攻坚成效是我市当前扶贫工作的重中之重,也是实施乡村振兴战略的前提和基础。针对两项工作的有效衔接,我办将会同有关部门认真开展调查研究,厘清工作思路,巩固脱贫攻坚成果为切入点,建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制,大力推进四个衔接。一是做好规划衔接。促进产业振兴规划与产业扶贫规划衔接,确保2020年后扶贫产业不变向、不脱节、接续发展。二是做好投入衔接。积极推动脱贫摘帽后投入政策不立即撤离,扶贫专项资金、涉农整合资金重点用于扶贫产业发展。三是做好任务衔接。推动在项目资金、信贷支持等方面进一步加大力度,着力补齐产业发展短板,加快扶贫产业提档升级、做大做强。四是做好政策衔接。科学设置过渡期,整体部署,一体推进,分类调整现行扶贫政策,对政策的适用性进行综合评估,分类做好政策统筹衔接,确保脱贫攻坚工作体系平稳转型,实现与乡村振兴无缝对接。

感谢您对我市脱贫攻坚工作的关注与支持。

特此回复。

 

 

呼和浩特市扶贫开发办公室

                                                                                     2020年8月20日