这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。 脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

成绩单

2018年4月,京蒙两地正式签署《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》,拉开京蒙扶贫协作新阶段的序幕。

两年间,双方全面强化组织领导,精准高效使用资金,稳步深化产业合作,持续推进劳务协作,密切开展人才交流,扎实开展“携手奔小康”行动,推动社会各界广泛参与,开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面,为内蒙古打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

两年间,双方互派挂职党政干部和专业人才5229人次,北京市投入各级财政援助资金27.44亿元,自治区共实施扶贫协作项目1357个,累计超过30万人次贫困群众受益,助力内蒙古自治区31个国贫旗县实现全部摘帽。在2018年、2019年国家东西部扶贫协作成效考核中,内蒙古均进入“好”的行列。

一、组织保障和互访对接全面加强

京蒙两地党政主要负责同志亲自研究部署、亲自推动落实,每年率党政代表团开展互访,共同召开高层联席座谈会;分管领导紧抓年度协议落实,协调推进重点领域工作。

两年来,自治区省级领导20人(次)、厅局级领导120人(次)分别到北京市对接工作,共同召开高层联席座谈会6次;自治区先后召开10次党委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会议等会议研究部署扶贫协作工作;自治区各级各部门积极主动赴京对接,签署1418份协议,落地项目1321个,31个国贫旗县负责同志累计赴北京市16个区调研对接1263人次。

二、顶层设计和工作机制日臻完善

先后制定出台一系列政策制度,搭建起京蒙扶贫协作的“四梁八柱”。

一是签订年度协议。

二是出台产业合作优惠政策。

三是健全行业部门协作机制。

三、资金使用和项目实施效益提升

2018年投入各级财政援助资金12.11亿元,县均投入3908万元;2019年投入各级财政援助资金15.33亿元,同比增长26.6%,县均投入4945万元;2020年截至目前已投入18.2亿元,较2019年增长18.72%,县均投入达到5871万元。

我区先后两次修订《京蒙扶贫协作资金项目管理办法》,优化项目实施程序、明确资金使用范围。

四、人才交流合作常态化机制逐步健全

实现31个贫困旗县与16个对口帮扶区互派挂职干部全覆盖。

北京市每年选派100人以上党政干部赴我区挂职,还选派1135人次教育、医疗、科技、文化等领域专业技术人才赴贫困地区一线服务。

内蒙古两年共选派288名党政干部赴京挂职,选派3599人次专业技术人才进京培训,共同组织培训自治区党政干部19335人次。

五、产业扶贫成效明显

投入20.7亿元援助资金用于产业扶贫类项目。31个国贫旗县先后引导138家企业落地,实现投资33.9亿元,共建产业园区31个,援建扶贫车间141个。

六、消费扶贫作用充分发挥

31个国贫旗县累计向北京市场销售七大类491种特色农产品52亿元,累计带动90287名贫困人口增收,发挥重要减贫带贫作用。

七、劳务协作和就业扶贫取得突破

举办各类培训班593期,培训贫困人口26180人次,共帮助60422名贫困人口实现区内外就业。

八、普惠民生覆盖面进一步拓展

北京市结对区253个经济强镇与我区271个乡镇、466个村社区与我区453个行政村、416家企业与我区441个行政村、134家社会组织与我区171个行政村、270所学校与我区346所学校、237家医院与我区286家医院建立结对帮扶关系。

2020年进展情况

2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年,京蒙扶贫协作工作早谋划、早启动、早落实,有效应对新冠肺炎疫情影响,全力推动京蒙两地党委、政府各项安排部署落到实处。

一、推动年度协议落细落地

2月初,京蒙两地共同签署《2020年东西部扶贫协作协议》,自治区扶贫开发领导小组印发《关于进一步推进2020年京蒙扶贫协作协议落实的通知》,进一步细化分工举措,压实工作责任。

截至6月底,北京市已拨付各级财政援助资金18.2亿元,向我区选派挂职干部107名、专业技术人员194名;内蒙古分别选派13名党政干部、137名专业技术人员进京跟岗培训;转移贫困劳动力进京就业1266人,实现贫困劳动力就近就地就业8608人。

二、持续推进工作机制和制度建设

一是适应当前脱贫攻坚形势和部分资金使用政策变化,对原有《京蒙扶贫协作资金和项目管理办法》进行修订完善。

二是继续执行好京蒙扶贫协作工作统计监测季报制度和台帐建设制度。

三是联合北京市相关部门出台京蒙扶贫协作助力消费扶贫和稳定就业等政策文件。

四是建立京蒙扶贫协作部门联席会议制度,将自治区18个相关厅局纳入联席会成员单位,对重点工作落实等事项进行集体研判会商,并于7月6日召开联席会议第一次会议。

三、推进项目落地开工

截至6月底,北京市级财政援助资金安排的335个项目,已开工334个,开工率99.7%。

四、积极应对疫情影响

今年以来,自治区扶贫办12次调度京蒙扶贫协作工作。针对暂不能外出的贫困劳动力,新设防疫消杀、卡点值守等临时性公益就业岗位2074个。与北京方面共同梳理出就业岗位1.8万余个,开展72场公共就业服务活动。138家北京市企业和援建的141家扶贫车间复工复产率达到100%,共吸纳贫困劳动力就业3187人。

针对北京市6月份以来新发生疫情,自治区扶贫办及时发出倡议,动员7个盟市、31个旗县开展“不忘帮扶之情、感恩北京”行动,截至6月底,已向北京捐赠价值1875.1万元的各类防疫物资和农畜产品。

五、推进消费扶贫和就业扶贫

在国贫旗县认定190家经营主体846项扶贫产品。截至6月底,全区农畜产品已实现进京销售9.5亿元。自治区扶贫办联合北京市扶贫支援办共促成签约17份,达成意向订单11.2亿元。

利用北京市市级资金实施贫困劳动力技能培训、致富带头人培训等111个培训类项目,同时确定28个劳务协作项目。